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      把指導幫建的著力點放在提高基層自建能力上 幫建基層要“輸血”更要“造血”
      2020年01月17日 08:17 來源:解放軍報 作者:孫密宏 字號

      內容摘要:

      關鍵詞:

      作者簡介:

        習主席在中央軍委基層建設會議上指出,要把指導幫建的著力點放在提高基層自建能力上。依靠基層建設基層,提高基層自建能力,是各級領導機關必須堅持的重要原則和科學方法。調研時發現,對指導幫建和基層自建關系把握不準是當前一個突出問題,事無巨細,大包大攬,結果機關前腳剛走,基層又“濤聲依舊”。事實證明,如果領導機關指導幫建抓得過細、管得過多、統得過死,勢必影響基層自建的積極性和官兵的創造力,陷入“上面越包下面越靠,下面越靠能力越弱,能力越弱上面越包”的惡性循環。實踐告訴我們,“輸血”不可缺少,“造血”更是治本之策。領導機關抓建基層,必須把重心放在提高基層自建能力上。

        正確處理幫帶與替代的關系,到位不越位。凡事都要有“度”,靠前指導也應把握好“度”。領導機關如果手伸得過長、事抓得過細,習慣于“隔著鍋臺上炕”“一竿子插到底”,基層就會逐漸喪失工作主動。有個別基層干部講,“你不放心,我不盡心;你不撒手,我就甩手;你越俎代庖,我矛盾上交;你要包攬,我就偷懶”。指導幫建基層,就要相信基層、依靠基層,當“教練員”不當“運動員”,當“老師”不當“保姆”,工作到位但不越位。當基層有了難題需要幫一把時,要出主意把辦法想到位;當基層執行急難險重任務需要推一把時,要上門指導把思路給到位;當基層遇到矛盾需要拉一把時,要主動協調把問題解決到位。

        正確處理指導與指揮的關系,參與不干預。現代管理學要求,科學管理的方式不是指揮,而是指導。應當注意的是,基層工作的主體是基層官兵,機關指導工作不能喧賓奪主,更不能為了刷存在感而“瞎指揮”,隨意干涉基層。必須看到,領導機關抓基層的想法再多、思路再好,離開基層自身的主觀能動性,一切都可能落空。要還權于基層。把條令條例和《軍隊基層建設綱要》賦予基層的工作安排權、人員使用權、財物支配權還給基層,該基層決定的事讓基層“當家作主”。要解壓于基層。部署任務、安排工作,充分考慮基層實際承受能力,不定過高的指標,不提過分的要求,保證基層有時間和精力抓落實。要正風于基層。嚴格按制度、按規矩、按程序辦事,對基層熱點敏感問題不插手、不干預,該給基層分配的名額指標不截留、不戴帽,對不符合基層實際和官兵意愿的事不施壓、不授意,增強基層獨立自主抓建的責任感和自覺性。

        正確處理信任與放任的關系,放手不撒手。指導幫建基層就像放風箏,可以適度放手,但不能撒手不管。實際工作中,經常出現兩個極端,要么統得過死,要么放任自流,這些都不利于基層建設發展。信任是一種理解和信賴,放任則是一種散漫和縱容。信任不是放任,信任能把事情做好,放任會把事情搞砸。領導機關指導幫建基層,必須把信任放在第一位,突出官兵主體地位,尊重官兵首創精神,變單純領導“作主”為官兵參與“當家”,凡屬重要決策都主動聽取官兵意見;變放手不管為放管結合,既立足于基層自身解決問題,又注意和基層一道分析原因、對癥下藥;變嚴防死守為啟發自覺,營造良好外部環境條件,調動和激發官兵參與建設的積極性主動性創造性。

        正確處理幫一時與幫長遠的關系,幫扶不攙扶。指導幫建是個長期系統工程,借助外力只能管一時,內生動力才能管長久。只有強筋健骨,才能行穩致遠。領導機關指導幫建基層,既要幫助解決實際困難,更要做好強基固本工作,切實把基層的“四梁八柱”搞堅強。緊緊抓住黨委、支部這個關鍵,從強化組織功能、提高領導效能入手,加大培訓和幫帶力度,提高正副書記務黨務政、按綱抓建和末端抓落實等能力。緊緊抓住基層干部隊伍這個重點,堅持從基本法規學起、從基本技能訓起、從基本規范嚴起,增強做好經常性工作、解決疑難棘手問題的實際本領。緊緊抓住士官隊伍這個基本力量,認真抓好選改、培訓、使用等工作,健全思想、心理、安全、監督等骨干隊伍,充分發揮其在基層建設的“主人翁”地位作用。

       

        (作者單位:航天工程大學)

      作者簡介

      姓名:孫密宏 工作單位:

      轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:孫龍)
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